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地方债重压"卖地"能撑多久 切割土地财政能否降房价

国际金融报  2013-07-16 09:34

[摘要] 地王频出背后,土地财政成为隐形推手。审计署数据显示,在抽样调查的18个省会和直辖市中,有17个承诺以土地出让收入来偿债,比例高达95%,但与此同时,2012年6000亿元的土地出让净收入连支付地方债的年利息都不够。那么,在地方债不断高企的背景下,地方政府靠“卖地”还债能撑多久?

 

话题二//home.www2.soufun.com/

能否撑起地方债//home.www2.soufun.com/

土地资源有限、国家宏观调控不放松,土地财政将逐渐退出舞台。转变地方政府对土地财政的依赖还在于转变顶层制度设计//home.www2.soufun.com/

据财政部公布的数据,今年季度房地产交易带动地方财政收入增速明显,收入达到17428亿元,同比增长13.7%,但同期的中央财政收入14606亿元,同比则下降0.2%。//home.www2.soufun.com/

而据报道,“2010年底,政府性债务大约有40%要靠土地来偿还,而现在,部分地区这一比例已经超过一半,地方政府债务偿还高度依赖于土地;与此同时,土地出让收入增幅在下降,部分地方政府的土地收入越来越不能满足偿债需求,偿债压力正进一步加大。”//home.www2.soufun.com/

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵近日更是直言,土地财政是“当前冲击我们金融体系安全的一个核心问题”。他具体解释,银行现在有自己的风险管理体制,但是必须要看系统风险,“系统风险来自于哪里?来自于整个实体经济。当前实体经济的风险就是土地财政的风险”。

那么,在清晰可见的地方债重压面前,中国的土地财政还能支撑多久?//home.www2.soufun.com/

孟晓苏:首先,还是要客观地看待地方债问题。地方债是最近四、五年形成的,资金主要用于城市基础设施建设,形成了大量的良性资产,改变了一些地方一穷二白的状况。我们要看到地方债产生的合理性。同时,地方债修建的基础设施,有一些配套的设施没有跟上,这个时候如果上楼撤梯,基础设施建设就难以推进,造成资源浪费,因此原有的基建还不能停。在债务压力加剧,土地财政收入下滑的状况下,必须寻找新的出路。显然,一次性的土地财政是不可持续的,也无法满足。//home.www2.soufun.com/

郭凡礼:土地财政难以有持续性,这与地方政府出卖土地的模式有很大的关系,一次性长期合同,当期受益,后续无望,对地方经济后续发展缺乏有效支撑。土地资源有限、国家宏观调控不放松,土地财政将逐渐退出舞台。转变地方政府对土地财政的依赖还在于转变顶层制度设计,改变对地方政府政绩考核方式等来促进地方产业的可持续发展。 //home.www2.soufun.com/

崔新生:地方债根本不会对土地财政构成压力。首先,在实业、制造业低迷的情况下,地方政府的收入来源只能限于土地出让金等所谓土地财政的,及外部的招商引资。这种情况短期内难以改变,且地方政府的执政思维也不会完全改变。其次,中国地方债根本不会构成太大威胁,因为投资的主体——中央政府的信用评级完全能得到保证。即便最终地方政府真的出现了破产,也留有“豁免”这条后路。

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